梅新育大斷電充分暴露印度短板
梅新育（商務部研究院研究員）7月末兩天，史無前例的斷電事故，已經令半個印度陷入癱瘓：紅綠燈無法正常工作，地鐵停運，鐵路中斷，供水系統癱瘓，居民被迫在盛夏酷暑中忍受沒有電扇、冰箱和空調的煎熬。受影響地區從北部延伸到東部、東北部地區，即使是首都新德裡、加爾各答這樣的大城市，也未能幸免於這次危機沖擊，受斷電影響人口高達6億之眾，占印度全國總人口一半。斷電危機是否還會進一步蔓延到印度南部地區，無人敢打包票。斷電源於基礎設施殘缺印度的基礎設施殘缺問題早已聞名世界，無論是電力、交通還是通信，概莫能外。論電力短缺，多年來一直是妨害印度居民生活和制造業發展的一大難題。2008年韓國媒體曾報道，由於印度的電力匱乏，現代汽車印度金奈工廠平日休息一天，而在周日上班。這是根據州政府的要求，在電力狀況較好的星期天啟動工廠。現代汽車印度法人副總經理林興秀說：“出乎意料的停電在一年當中也會發生三四次。”如果發生一次這樣的停電事故，30輛汽車將遭毀壞，因為正處於烤漆工序的車輛會出現質量問題，“對制造業而言，最重要的莫過於人工費低、成本低、水電費低，以及熟練的技術水平，但在印度除瞭人工費低廉外，沒有一點優勢。”印度交通基礎設施滯後狀況更為嚴重。從印度國傢高速公路局的官方統計數字來看，2003年~2004年其公路總長330萬公裡，其中國傢級高速公路5.81萬公裡，在全世界名列前茅，中國2009年底高速公路6.5萬公裡。但是，印度所謂的“高速公路”標準，僅相當於中國普通的國道或省道，隻有個別路段封閉，大多數是開放式，道路中間亦無隔離帶。要想富，先修路。基礎設施和基礎產業殘缺不全足以扼殺印度發展制造業的雄心。在世界經濟論壇公佈的全球競爭力指數中，印度基礎設施目前在139個國傢中排名第91位，甚至低於斯裡蘭卡和博茨瓦納。而麥肯錫公司2009年發佈的一份報告則認為基礎設施滯後可能導致印度2017年經濟增速下降1.1個百分點，損失2000億美元。改善基礎設施困難重重面對基礎設施殘缺的現狀，印度政府曾考慮過改善基礎設施。1998年瓦傑帕伊政府再度執政時，就提出瞭以“黃金四角”為標志的國傢高速公路發展計劃，目標是車貸台中大安車貸斥資逾5500億盧比修建5846公裡雙向4~6車道高速公路，連接新德裡、孟買、金奈、加爾各答四大城市。2004年5月27日，新上臺的國大黨聯合政府推出26項《最低共同規劃》，其中在基礎建設方面提出要加大“三網”（路、水、電）建設與改造，盡力緩解經濟發展的瓶頸制約；加大鄉村交通運輸網絡的修建與完善等。數年前，印度又推出計劃，要花費數億美元修建高速公路等基礎設施，以及到2017年投資1萬億美元全面改善基礎設施。但是，要改善基礎設施，與中國相比，印度面臨一系列難以克服的困難。首先是財政能力不足，財政赤字負擔沉重，資本短缺瓶頸成為制約印度基礎設施發展的關鍵因素。須知基礎設施建設耗資巨大，印度國傢高速公路局財務總監辛格稱，印度一公裡雙向六車道高速公路造價為1.3億盧比。相比之下，中國在當前全世界經濟大國中，財政狀況是最好的。其次，印度無力充分動員其充裕的人力資源以化解資本短缺約束。對於人口眾多的發展中國傢而言，要克服資本短缺約束，動員充裕的人力以替代稀缺的資本是一條出路。但印度在這方面的動員能力相當薄弱。第三，土地私有制令印度基礎設施建設陷入瞭數量多而且嚴重的拆遷糾紛之中。特別是考慮到印度以私有制為主體，這一點被某些人稱之為優點，卻決定瞭這個國傢在改善基礎設施時，註定要付出很高的成本，需要耗費更多的時間。第四，印度各級政府普遍存在“腐敗+不作為”的組合，不僅大大提高瞭印度基礎設施的建設成本，而且令基礎設施建設進展遲緩，被拖延爛尾的風險大大提高。第五，無休止的政爭、媒體口水仗，不僅大大阻滯瞭印度基礎設施建設的步伐，在特定情況下還直接成為引發重大基礎設施事故的原因。朝令夕改因被利益集團綁架本來，面對印度基礎設施落後的局面，印度當務之急是利用國內外一切可以利用的資源，盡快把基礎設施建設起來，但被利益集團綁架的印度政府，卻決定對進口電力設備征收19%進口關稅。而沒有中國的設備，印度根本不可能填補其迅速擴大的電力供求缺口。為什麼印度政府制定的政策，會被利益集團綁架並且朝令夕改呢？原來上世紀90年代中期以來，一批以邦為基礎的獨立地方政黨發展壯大，與印度國大黨和上世紀80年代崛起的印度人民黨鼎足而立，這使得印度地方政黨掌握瞭全國性的政治影響力，而且這些地方政黨比國大黨和人民黨有著更強烈的傾向維護地方權力，並為此不惜損害全國性共同利益。就是這次大斷電，起因也是北方邦等幾個邦幾個月來用電超過定額，終於令印度電網不堪重負而大面積跳閘。印度政府電力部此前曾為此警告過總理辦公室，但因為害怕得罪執掌北方邦政權的大眾社會黨，印度總理辦公室對警告未加理會，最終釀成大禍。這種局面在可預見的未來也無法根本改變。在2012年初的邦議會選舉中，執政的國大黨僅在曼尼普爾邦獲勝，丟掉瞭北方、北阿坎德、果阿、旁遮普四邦。特別是在擁有近2億人口的北方邦，國大黨原來計劃在403個可競選席位中拿下120席，結果在選舉中僅列第四位，隻獲得28席。在北方邦競選失敗，不僅意味著國大黨在未來幾年內在這個第一大邦邊緣化，更給國大黨政治領導層更新換代增添瞭不確定性。上述因素共同作用的結果，就是我們看到印度政府制定的所有改善基礎設施的計劃，都一次又一次延期。作為一個奉行不幹涉內政原則的國傢，我們不應也無意幹預印度的內政運行。但是，作為印度名列前茅的貿易夥伴，作為一個與印度去年貿易額已逾739億美元的國傢，我們卻不能不深入探究印度的方方面面，以便準確判斷這個國傢的機會與風險所在。因為其他國傢的成敗得失，能為我們提供可貴的借鑒經驗。
新聞來源http:房貸信貸是什麼信貸年息//news.hexun.com/2012-08-02/144259005.html
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