苗栗後龍農地貸款鐵路投資谷底反彈
本報記者 崔烜 發自北京今年一季度，國內鐵路建設投資遭遇瞭多年罕見的低谷。據鐵道部在4月中旬公佈的統計數據，一季度全國鐵路固定資產投資596.39億元人民幣，較去年同期大幅下滑51%，而基本建設投資更是隻有425.90億元，下滑60.9%。年初鐵道部公佈的全年投資目標是固定資產投資5160億元，其中基本建設投資4060億元，這意味著一季度僅僅完成瞭略高於十分之一的投資目標。“由於資金緊張，新開工項目被壓下來瞭，目前主要是保障在建項目順利開工，加上春節的因素，才會出現投資大幅滑坡，但最困難的時候已經過去瞭，8成以上的項目都已經復工。”中國工程院院士、中鐵隧道集團有限公司副總工程師王夢恕對時代周報記者分析道。去年四季度，受7·23動車事故影響，鐵路建設資金驟然收緊，導致瞭全國性的鐵路停工潮，最後在國務院的協調下鐵道部才獲得2000億元的資金以解燃眉之急。“今年5000億元的固定投資肯定能夠完成，從1月份以後，實際上情況是在好轉，二季度資金進一步落實之後，投資將很快跟上來。”王夢恕說。資金缺口仍大連接北京與武廣高鐵的京石高鐵、石武高鐵是鐵路建設驟然遇冷的縮影。兩個項目都在2008年開工，計劃2011年底前投入運營，以使得北京與廣州之間的高鐵線得以貫通，成為繼京滬高鐵之後又一個宏偉的標志性項目。但因為資金緊張，京石高鐵、石武高鐵都隻能將開通日期延至今年。直到今年4月底，京石高鐵河北段的鋪軌才宣告完成，但北京段卻依舊面臨著諸如拆遷補償的種種棘手難題，而計劃作為整個線路終點的豐臺新客運站，卻也是遲遲無法開工。雖然從北京到石傢莊僅有281公裡，投資總額438.7億元，但實際所需資金卻遠不止此數。“去年，全國范圍就隻有京石高鐵和石武高鐵被力保，但還是進度緩慢。”中鐵十一局一位人士向記者透露。去年四季度，在行政壓力下，銀行放松瞭對鐵路的貸款，鐵道部獲得2000億元資金救急，其中1000億元為鐵路建設債券，另外1000億元為商業銀行貸款。但據王夢恕透露，這2000億元僅能用於鐵道部交付工程款。2011年，鐵道部原計劃的固定投資總額為7000億元，其中基本建設投資6000億元，但最終隻完成固定投資5906.09億元，基本建設投資4610.84億元。通常新建鐵房屋信用貸款銀行缺錢急用哪裡借錢路項目都在上半年開工，這意味著2011年可能留下瞭近千億元的資金缺口。由於開工資金缺乏，今年1月份，中國鐵路固定資產投資僅有122.82億元，同比下滑69.6%，鐵路建設進入高鐵時代以來的最低谷。“2月份、3月份的投資數據也是同比減少瞭很多，但相比1月份已經在慢慢好轉瞭。”王夢恕認為，在資金方面，由於大量的工程被壓下，並且基本沒有新開工的高鐵工程，資金壓力會慢慢得到緩解，“今年的任務就是確保要像京廣線這樣的重點工程完工銷號。”“鐵路去年是7000億投資，今年下降瞭，但還有5000億的投資，5000億的投資要到位，使在建的鐵路線路要開工。”國務院總理溫傢寶上月初在企業調研時表態。但5000億元的投資卻並非主要來自中央財政。在鐵道部不久前公佈的部門預算中，220億元的支出預算中113億元用於交通運輸，盡管較去年有所增加，但與5000億元相比，無疑是杯水車薪。鐵道部的資金來源依舊是債券和銀行貸款。在一季度，鐵道部發行瞭兩期共300億元中期票據，但銀行貸款的狀況並未公開。但在巨大的債務償付壓力下，鐵道部的借款越來越變得像是以債養債。截至2011年9月，鐵道部的負債總額為2.23萬億元，負債率59.7%。如果再加上2011年四季度的2000億元，則鐵道部的負債已超過2.4萬億元，負債率在60%以上。僅在2011年1-9月，鐵道部用於償還債務本息的支出就達1692億元。北京交通大學經濟管理學院教授趙堅更是估計，2012年鐵道部的債務支出將超過2000億元。高鐵將集中開通在鐵道部的年度計劃中，今年將有6366公裡新鐵路投入運營，其中高鐵占比55%，即有3500公裡高鐵線路完工，相當於2.5條京滬高鐵開通，為歷年之最。其中包括京石、石武、津秦、哈大、漢宜、杭甬、廈深等主幹線路。“投入運營的鐵路會比2011年多2000公裡，因為不少鐵路是從2011年延後到2012年開通，例如北京到武漢的兩條高鐵線路，加起來就1000公裡瞭。”王夢恕分析說。一般而言，高鐵線建設工期為2-3年，2009-2011年三年間的巨量鐵路投資剛好要在未來的兩年內收結。4月18日，科技部印發《高速列車科技發展“十二五”專項規劃》，規劃認為，“十一五”期間，我國已建成5000公裡以上的高速鐵路，居世界前列，而到2020年，我國將建成1.6萬公裡的高速鐵路，高速鐵路的總裡程將位居世界第一。這意味著未來還將有不低於1萬公裡的高鐵等待完工。“按照資本金占總投資40%的比例來計算，今年鐵路基建的資本金需求是1600億元，減去鐵路建設基金和地方政府拆遷入股費用，今年鐵路基建的資本金仍有600億元需要落實。”發改委投資研究所投資體制與政策研究所副主任吳亞平認為，4000億元的基本建設投資還不足夠，仍需要另行籌措。“開工瞭的項目必須及時完工，不然工程一直拖著，不僅無法給鐵道部帶來收益，社會效益也無從談起。”王夢恕說，“國傢應該更多地投入鐵路，不能隻靠鐵道部貸款，最後變成瞭銀行壞賬，不也是要國傢來出面收拾嗎？”但目前尚未有國傢財政提高出資的任何信號，相反，引進民營資本已經作為選項列入。溫傢寶在今年的政府工作報告中明確提出，要鼓勵民間資本進入鐵路、金融、能源等壟斷領域。金融領域的改革已經在溫州等地破局，而鐵路、能源卻依舊沒有明確方案。3月底，由新疆廣匯集團控股修建的新疆首條民營鐵路紅淖三鐵路開工建設，這是新疆首條民營鐵路。線路總長625公裡，投資總額102億元的紅淖三鐵路被發改委、鐵道部列為落實“新36條”的民營項目示范工程、國傢“十二五”重點鐵路建設項目也被解讀為鐵路向民資開放的一個重要信號。但實際上，紅淖三鐵路的代表性有限，鐵路所連接的是哈密淖毛湖煤田至三塘湖煤田，而新疆廣匯集團擁有沿途大部分的煤礦工業。貨運特別是煤礦運輸一直是鐵道部最為重要的盈利點，而客運則虧損。“賠錢的領域民間資本根本不願意進入，能吸引民間資本進入的隻有煤運專線，虧損的高鐵運營要吸引民資，目前很難。”在趙堅看來，在高鐵建設領域，民資隻會願意參與有穩定回報的債券，而股權投資基本無從談起。“高鐵本身就是超前建設，沒有贏利前景，要強行建下去，也隻能寄希望於國傢財政瞭。”趙堅說。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-0八德重劃區貸款全省皆可處理5-03/141016282.html
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