北京力推文化創意產業 將優先保障用地需求
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到2020年，北京市文化創意產業增加值占GDP比重將達15%以上，比目前提高2.7%。這一規劃出自北京近日出臺的《北京市文化創意產業提升規劃(2014~2020年)》(以下簡稱《規劃》)。為瞭推動《規劃》落地，未來北京市將在土地、融資方面給予支持。
長期以來，為促進產業結構調整，從工業城市轉變為以服務業為主的城市，北京一直在倡導發展文化產業。該《規劃》的出臺無疑指明瞭北京未來的發展方向。大地風景國際咨詢集團合夥人盛永利表示，不同於以往的規劃均是孤立的、單核的，並在多年發展後沒有形成規模經濟，產業鏈拉升不上來，新版《規劃》最大亮點在於它信用貸款房貸試算任何問題免費諮詢的"創意+"概念，包括文化+農業、文化+旅遊等，這是最大的特色。
此前，北京市曾於2007年和2011年出臺過文化創意產業發展規劃，但在實際落地過程中並不理想，最後不瞭瞭之。新《規劃》能否改寫命運有待觀察。
文化產業大格局
到2020年，北京將構建起富有首都特色的"3+3+X"文化創意產業體系，分別是以文化藝術、廣播影視、新聞出版為代表的"傳統行業"；以廣告會展、藝術品交易、設計服務為代表的"優勢行業"；以文化科技融合、文化金融融合、文化與其他領域融合為代表的"融合業態"。
在文化與旅遊融合方面，《規劃》要求賦予旅遊產業更多文化內涵，提升旅遊業發展質量。推動特色文化旅遊發展，促進發展參與式、體驗式等新型業態。發展新型鄉村生態旅遊，支持開發康體、養生、運動、娛樂、體驗等多樣化、綜合性旅遊休閑產品，建設一批休閑街區、特色村鎮、旅遊度假區。
另外，未來北京會在涵蓋30個市級集聚區和國傢級產業基地、園區等政策空間的基礎上，梳理各區縣文化創意產業發展基礎和資源條件，建設20個文化創意產業功能區，規劃面積共計441.56平方公裡，形成"一核、一帶、兩軸、多中心"的空間發展格局。
"一核"指以首都功能核心區為載體的"中心城文化核"。"一帶"是以中關村海淀園和石景山園為核心，向東延伸至朝陽電子城，向南延伸至豐臺科技園、大興國傢新媒體產業基地和亦莊開發區的"文化科技融合帶"。"兩軸"是沿長安街延伸的東西軸和沿城市中軸線的南北軸，西至動漫網遊及數字內容功能區，東至CBD-定福莊國際傳媒產業走廊功能區，是創造文化創意產品的軸線；北至未來文化城功能區，南至創意設計服務功能區，是文化娛樂消費、服務相關產業轉型升級的軸線。
通過"3+3+X"文化創意產業體系和"一核、一帶、兩軸、多中心"的空間發展格局，推動北京產業轉型。
土地政策傾斜
為瞭推動文化產業發展，北京市將在土地等方面進行支持。《規劃》指出，首先將保障產業配套用地需求。在國傢土地政策許可范圍內，優先安排國傢級和市級重點文化創意產業園區、基地建設用地。優先保障北京市文化創意產業重大項目和龍頭企業新增建設用地需求。
其次，支持利用工業廠房、倉儲用房、禮堂、劇場、影院、老舊商業設施等存量房地資源轉型興辦文化創意企業。充分調動社會各界力量興建文化創意產業基礎設施，對民營機構投資興辦劇場等文化創意產業基礎設施，給予土地、財政、金融等方面的支持。
再次，支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產、原有土地興辦文化創意和設計服務，在符合城鄉規劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更，連續經營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續。不符合劃撥用地目錄的，可采取協議出讓或租賃方式辦理用房屋信貸設定貸款全省皆可處理信用貸款房貸銀行有哪些地手續。支持國有文化事業單位轉企改制，盤活原有土地資源，吸引社會資本共同設立混合所有制企業開展經營活動。鼓勵國有文化企業探索利用土地資源發行資產支持證券，用於支持企業的生產經營活動。
"擁有劃撥土地的國營企業完全可以和民營企業合作，以較低價格獲得土地。在北京寸土寸金，土地很難獲得，這樣可以把已經閑置的土地繼續使用起來。"北京大學旅遊研究與規劃中心主任吳必虎教授表示。
對於利用工業廠房挖掘土地資源，盛永利則認為《規劃》寫得很模糊，尤其在土地變性這方面難度會較大。
另外，吳必虎最擔心的是《規劃》在落實過程中部門的協調問題與落地問題，"政府各部門各有分工，而文化創意產業是開放性的，涉及文物、文化、廣電、旅遊等部門，如果出現沖突或不協調，將導致一項好的政策流產。"
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-08-08/09242855855.shtml
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