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內容來自二胎借款hexun新聞

科技部號脈光伏業

有些光伏發電站被“棄光限電”的比例達到40%，處境好的企業開工率尚不足80%，這是科技部日前針對光伏產業進行專題調研獲知的情況。經濟觀察報獲悉，科技部針對光伏產業的調研選取江蘇、浙江和青海為樣本地區，代表南北兩線分別進行，目前調研已經完成。據一位參與調研的人士透露，科技部將根據此次調研的情況形成最終報告，預計6月份將遞交國務院。該人士稱，調研內容涵括瞭光伏產業的所有鏈條和細節，從政策規劃、補貼額度到組件生產、發電及開發企業的各個環節，都有所調研，“與整個產業有關的所有細節，幾乎都調研到瞭。”調研顯示，企業極為關註正在討論中的光伏分區電價政策，如果按現行0.75元的電價水平，光伏發電企業的內部收益率會降低到5%以下，整個行業都將難以為繼。與此同時，調研還發現，光伏發電企業對國傢電網下屬單位的行業亂收費意見很大，與並網相關的設備隻能從國網旗下公司購買，而且國網下屬單位會重復收取檢測費用。棄光限電據上述人士透露，科技部早在年初就確定瞭將光伏產業列為2013年重大專題調研的計劃。調研真正啟動是在4月初。此前，科技部高新技術發展及產業化司組織清華大學和中科院電工所等業內專傢召開瞭一次光伏產業重大專題調研研討會，根據調研內容擬定瞭主要調研任務、方式、對象、時間安排以及人員分工等有關具體事宜。“調研對象主要是選取瞭江蘇和青海，兩個地區作為南北兩條線分別進行調研，一個代表東部地區，一個代表西部地區，而且江蘇主要是生產基地，青海是國內最大的大型光伏電站基地。”該人士表示，4月底，兩條線的調研都已經完成，科技部將根據此次調研的情況形成最終報告。其中，青海調研支線主要包括兩個層面，一個是瞭解青海光伏產業的現狀，其中包括設備制造業、發電企業和其他太陽能發電技術及配套產業的生存現狀；另一個是產業存在的問題，主要集中在電價、設備質量、亂收費、國傢補貼資金不能及時到位，以及缺乏對關鍵共性技術的研究和支持等方面。調研結果顯示，從2012年下半年開始，受國內大型光伏企業破產倒閉的影響，銀行對光伏行業的貸款持更加謹慎的態度，企業融資更加困難。企業普遍受到資金和產品銷量的巨大壓力，一些新進入的企業還來不及投產，就被迫關停。上述人士稱，處境稍好的企業，大體上有兩種情況，一個是管理水平高、生產效率高、成本控制較好的企業，在不考慮設備折舊的情況下，勉強保持現金流不斷裂，能夠維持生產，但開工率不足80%，沒有利潤，就是這樣的企業目前也是鳳毛麟角。“另一個是大型發電企業的子公司或分公司，產品主要在集團公司內部消化，價格能夠維持在一個較好的水平，銷售渠道沒有顧慮，但通常這類企業的產品產量較小，不能成為市場的主導力量。”該人士說。此次調研中的青海省，企業談得最多的是並網問題，調研地區的大型光伏電站目前普遍受電網限電的困擾，贏利能力不足，多數電站年發電小時數僅為1500左右。該人士表示，“有些電站被"棄光限電"的比例已經達到40%以上，擬建中的項目則被明確告知將會限制出力，電網方面無法在短期內解決輸電通道問題。”目前的解決方案是，青海省能源局協調處於同一區域的發電企業聯合集資建設升壓站和匯集站，建成後再被電網收購。行業瓶頸除瞭現狀窘迫外，調研還涉及到瞭諸多產業發展問題，主要集中在電價、設備質量、亂收費、國傢補貼等方面。“企業普遍對正在討論中的光伏分區電價政策表示瞭極大的關註，並認為電價對於一類太陽能資源區而言遞減得過快，企業可能會從一類區域退出轉向二類資源區。”上述人士表示。“企業認為，按0.75元/千瓦時的上網電價，企業將沒有任何利潤可言，降低電價隻能倒逼制造業降價，許多民企稱將退出光伏行業，這將給行業帶來嚴重不利影響，以某企業三期項目為例，一期工程造價為18.6元/瓦，到三期時下降到11.5元/瓦，設備企業幾無利潤，如果按0.75元的電價水平，發電企業的內部收益率也會降低到5%以下，整個行業都將難以為繼。”上述人士說。設備質量方面，調研發現，除瞭企業誠信問題、制造工藝水平低、價格惡性競爭的結果，電價政策也在一定程度上起到推波助瀾的作用。“受價格影響，光伏設備質量參差不齊，市場上存在"劣幣驅逐良幣"的現象，尤其是光伏組件，有貼牌的現象。”上述人士表示。該人士還特別提到瞭行業亂收費的問題。“國網下屬單位代為發電企業進行光功率預測，並收取年費，相鄰兩傢電站，光功率即使沒有差異，也要分別繳納年費，發電企業隻能被動接受，而且與並網相關的設備隻能從國網旗下公司購買，不僅如此，逆變器存在重復檢測的問題，每個型號收取80萬元的檢測費用，同一型號用在不同項目上，要重新檢測，企業對此意見很大。”另一方面，光伏產業的問題還來自補貼和資金支持。“銀行本來看好的項目，因無法預測何時能拿到國傢的電價補貼而提高風險評級，延緩放款，加劇瞭企業的資金緊張程度。”上述人士表示。利益格局針對上述現狀和問題，中國可再生能源學會一位不願具名的專傢對經濟觀察報表示，“建議光伏電價不宜調整過快，行業的黃金期還未來臨，價格形成機制要慎重。”他認為，解決目前光伏產業的資金問題和企業三角債問題，從根本上都需要合理的價格機制，“初投資補貼機制與電量補貼，應在一段時間內共存，兩條腿走路。”中電聯副秘書長歐陽昌裕在接受經濟觀察報采訪時也建議，不管是風電還是太陽能發電，都要科學有序發展，發展目標要與國傢財政補貼總額、電價水平等直接掛鉤，做到開發目標與財政補貼額度相平衡。上述參與調研的人士則建議，政府應加快理順嚴重制約行業發展的體制機制，建立合理的利益分配格局，使制造企業、發電企業、電網企業都能夠在光伏產業發展中取得合理的經濟效益。此外，該人士建議，由第三方機構對產品應用過程進行監控，使產品質量信息公開透明，為企業招標采購設備提供客觀的依據，對擾亂行業秩序的壟斷經營行為、不合理收費行為等予以堅決取締。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-05-03/153770459.html

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