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內容來自hexun新聞

不能過多依賴 門票經濟 地方政府應該算大賬

本報記者 周雪松12月4日，住房和城鄉建設部在京舉辦《中國風景名勝區事業發展公報》新聞發佈會，住房和城鄉建設部總規劃師唐凱出席活動並講話，城建司副司長、風景名勝區管理辦公室副主任李如生接受瞭中國經濟時報記者采訪。李如生表示，當前風景名勝區門票價格偏高確實存在，地方政府不能隻算小賬，而應該算大賬，可以通過降低門票收入，拉動其他相關產業發展。唐凱表示，今年是我國風景名勝區成立30周年，過去的30年，也是我國風景名勝區事業蓬勃發展的30年。1982年，我國正式建立風景名勝區制度，30年來，我國風景名勝區事業不斷發展壯大，已經形成瞭覆蓋全國的風景名勝區體系，為我國自然和文化遺產的保護與傳承作出瞭重要貢獻。截至目前，國務院共批準設立國傢級風景名勝區225處，面積約10.36萬平方公裡；各省級人民政府批準共設立省級風景名勝區737處，面積約9.01萬平方公裡，兩者總面積約19.37萬平方公裡。這些風景名勝區基本覆蓋瞭我國各類地理區域，占我國陸地總面積的比例由1982年的0.2%提高到目前的2.02%。特別需要指出的是，我國的風景名勝區在世界上也具有非常重要的地位，為世界遺產事業發展作出瞭突出貢獻。我國現有43處世界遺產地中，共涉及國傢級風景名勝區32處、省級風景名勝區8處。唐凱強調，30年來，我國風景名勝區逐步建設起瞭一大批基礎設施和接待服務設施，極大地改善瞭旅遊環境，提高瞭旅遊接待能力。風景名勝區經濟效益和社會效益也日趨顯著，促進瞭政府和相關產業的資金投入，景區內外交通、通訊、電力等設施有瞭較大改善，解決瞭大批社會勞動力和待業人員的就業問題，拉動瞭包括賓館餐飲、文化娛樂、交通運輸、郵電通訊、園林綠化、建築與工程、廣告宣傳、環境技術、商業貿易以及工藝紀念品開發生產等旅遊服務的相關產業。風景名勝區不僅成為帶動旅遊經濟持續發展的重要因素，而且在帶動地方經濟發展、推動地區風景旅遊小城鎮建設、促進當地農民致富、增加社會勞動力就業等方面發揮著舉足輕重的作用。“十一五”期間，我國國傢級風景名勝區共接待遊客21.4億人次。其中，2010年國傢級風景名勝區接待遊客4.96億人次，比上年增長10%，占全國國內和入境過夜遊客總數的23%，浙江、江蘇均超過6000萬人次；接待境外遊客1171萬人次，占全國入境過夜旅遊人數的32%；直接旅遊收入397億元，增長11%，占全國國內和入境過夜旅遊總收入的2.5%，安徽、浙江兩省均超過60億元。另外，風景名勝區自身開展特許經營的收入也不斷增長，“十一五”期間，國傢級風景名勝區經營服務收入1402億元，年均增長9.9%，其中2010年達到328.5億元。據不完全統計，2010年，通過帶動旅遊產業和區域服務業的發展，風景名勝區為37萬人提供瞭就業機會，間接為地方創造經濟價值1095.7億元。李如生表示，風景名勝區收費是行政事業性收費，即非商業性收費，當前確實存在門票價格偏高的問題，主要原因是各級財政對風景名勝區投入不足，導致一些地方過於依賴門票收入，確實存在過多依賴“門票經濟”的現象。就此，李如生在接受本報記者采訪時認為，從長遠來看風景名勝區應該少收門票費或不收門票費，地方政府不能隻算小賬，而應該算一筆大賬，地方政府可以通過降低門票收入，拉動其他相關產業發展。他以杭州西湖風景名勝區為例，介紹瞭部分景點實施免費所帶來的好處。不過他也坦承，風景名勝區免費開放操作起來很難。此外，李如生還就企業參與風景名勝區經營回答瞭本報記者的有關問題。近年來，企業參與風景名勝區開發、規劃和經營等受到不少質疑。李如生說，企業參與風景名勝區經營重點要把握好政策定位，必須嚴格按照國務院頒佈的《風景名勝區條例》和有關法律法規操作，限定在交通、旅遊和餐飲等規定的范圍，繳納有償使用費，不得越界開展經營活動。“其核心的問題是要嚴格地界定政府、市場、管理機構和企業的邊界，有的企業打著改革開放的旗號，參與風景名勝區整體經營管理，是與上述條例相抵觸的違法違規行為，也是推高門票價格的原因。”李如生說。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-06/148747948.html

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